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关于协助民营企业开展控告申诉工作的通知

编辑:山东省工商业联合会     浏览:201   时间:2019-03-05

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各市工商联、省工商联各直属商会:

为切实维护民营企业合法权益,提供更加有力的司法保障和更优质的法律服务,经与省人民检察院协商,制定了《省检察院派驻省工商联(总商会)检察工作站法律服务范围》、《受理办理涉及民营经济权益控告申诉案件工作规程》,现予印发。

请各市加强与当地检察机关的交流、协作,建立健全检察机关受理办理涉及民营企业控告申诉案件的工作机制,进一步畅通民营企业意见反映、案件申诉和司法救济等渠道;请各直属商会积极在会员企业中做好宣传解读,协助会员企业开展好法律维权方面工作。工作推进中有关情况,请及时报省工商联经济(法律)处。

联系人:杨青山、张 剑;

联系电话:0531—86097951;

电子邮箱:sd86097951@163.com。

 

                               省工商联办公室

 2019年3月1日

附件1:

省检察院派驻省工商联(总商会)

检察工作站法律服务范围

 

一、控告检察

(一)反映侦查机关应当立案而未立案、不应当立案而立案情况的控告;

(二)反映侦查机关侦查活动存在违法行为的控告;

(三)反映审判人员在审判活动中存在违法行为的控告;

(四)反映检察机关违法违规办案或者检察人员违法违纪行为的控告;

(五)阻碍辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的控告。

(六)反映司法工作人员利用职权实施的14种侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪案件的控告(非法拘禁罪、非法搜查罪、刑讯逼供罪、暴力取证罪、虐待被监管人罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私枉法罪、民事、行政枉法裁判罪、执行判决、裁定失职罪、执行判决、裁定滥用职权罪、私放在押人员罪、失职致使在押人员脱逃罪、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪)

二、民事行政诉讼监督

有下列情形之一的,当事人可以向检察机关申请民事行政诉讼监督:

(一)已经发生法律效力的民事行政判决、裁定、调解书,符合以下条件的:

1、人民法院驳回再审申请的;

2、人民法院逾期未对再审申请作出裁定的;

3、再审判决、裁定有明显错误的;

(二)认为民事行政审判程序中审判人员存在违法行为的;

(三)认为民事行政执行活动存在违法情形的。

三、刑事诉讼监督

(一)不服人民检察院作出的不批准逮捕决定的申诉;

(二)不服人民检察院不起诉决定的申诉;

(三)不服人民检察院撤销案件决定的申诉;

(四)不服人民检察院其他诉讼终结的刑事处理决定的申诉;

(五)不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉,另有规定的除外。

四、公益诉讼

(一)民事公益诉讼

对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,检察机关有权提起民事公益诉讼。

(二)行政公益诉讼

生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,检察机关有权提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不履行职责的,检察机关有权提起行政公益诉讼。

五、国家赔偿

办理受理检察机关作为赔偿义务机关的刑事赔偿案件,以及对法院赔偿委员会决定和行政赔偿诉讼不服的监督申请。

(一)不服人民法院赔偿委员作出的侵犯人身自由权、生命健康权、财产权的刑事赔偿决定;

(二)不服人民法院赔偿委员会民事、行政诉讼赔偿决定;

(三)不服人民法院行政赔偿判决、裁定;

六、司法救助

对下列情形之一的,检察机关可以予以司法救助:

(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的;

(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害致死,依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者赡养、扶养、抚养的其他人,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使财产遭受重大损失,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(五)证人、鉴定人因向检察机关作证或者检察机关委托进行司法鉴定而受到打击报复,致使人身受到伤害或者财产受到重大损失,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(六)因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(七)人民检察院根据实际情况,认为需要救助的其他情形。

 

附件2:

受理办理涉及民营经济

权益控告申诉案件工作规程

 

一、为贯彻落实省院关于服务保障民营经济快速健康的系列文件精神,根据高检院信访工作规定,经与省工商联协商,制定本规程。

二、实行属地管理、分级负责原则。对于反映或发现的控告申诉案件,先由受理的工商联审查把关。经审查属于检察机关管辖的,由工商联按照级别管辖交由所在地人民检察院受理。

三、对于申请民事行政诉讼监督案件,由作出生效民事行政判决、裁定、调解书的人民法院所在地同级人民检察院受理;认为审判人员存在违法行为或者民事行政执行活动存在违法情形的,由审理、执行案件的人民法院所在地同级人民检察院受理。

四、对于申请刑事诉讼监督案件,若为不服检察院诉讼终结的刑事处理决定或法院已经发生法律效力刑事判决裁定的,由作出决定的人民检察院或作出裁判法院的同级人民检察院受理;若为不服检察院不起诉决定在七日内提出或不服法院判决裁定且经同级检察院审查复查的,由上一级人民检察院受理。 
五、根据工作需要,经院领导批准,省院可以将本院管辖控告申诉案件交市级院办理,也可以直接办理由下级人民检察院管辖的控告申诉案件。

六、对于工商联移交的此类控告申诉案件,由专人具体负责,建立专用台帐,加强动态掌握。对于属本院管辖的控告和申诉,及时受理和办理;对于不属于检察机关管辖或本级院管辖的案件,经与工商联商定后退回有管辖权的部门或地方处理。

七、省院对于群众反映强烈、社会影响较大或检察长批办的案件,依法进行交办。对于交办案件,一般应当在三个月内办结;情况复杂,确需延长办结期限的,需经检察长批准,延长期限不得超过三个月。延期办理的,应当向省院报告进展情况,并说明理由。

八、建立双方联络员会商沟通制度,加强与同级工商联的日常联系,主动征求意见建议,不断健全完善机制,积极为民营经济健康发展保驾护航。


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