近年来，按照全国工商联和省工商联重点安排，聚焦市委、市政府改革攻坚任务要求，淄博市工商联紧密围绕现代化治理和高质量发展大局，推深做实省级清廉民企为重点的民营企业合规建设试点工作，以建立现代企业制度为方向，以合规一体化为抓手，聚力推动民营企业治理变革，持续护航民营经济“两个健康”。
一、改革协同一体化，推进“大合规”工作格局。去年以来，淄博市工商联先后承接5项企业合规治理方面省级试点任务。我们强化功能定位、优化资源配置，着力推动全域共建模式。一是延伸组织保障链条。着重突出对民企合规建设试点工作的主导作用，推动列入全市“三提三争”部门一把手突破项目，工商联执委会议作专项部署，争取政法机关等单位工作支持，组建了10部门联合推进组，形成有效组织保证。二是全面规划工作架构。牵头会商制定《实施方案》，围绕“齐合规·博未来”同心企航地方品牌建设，实施“合规润齐风”稳企铸魂、“合规筑根基”强企塑新、“合规优环境”暖企赋能“三大工程”，搭建起试点工作“四梁八柱”。三是加强统筹压实责任。分阶段实施一年短期、三年中期和今后长
期目标任务，先期制定2024年度工作台帐和责任清单，超额完成“双过半”重点事项。统筹各项试点工作，有效贯通民营企业信用体系建设、涉企行政执法案件经济影响评估、企业破产重整资源共享机制建设、行政执法领域企业合法合规经营指导等试点工作，推动行政合规与企业合规有效衔接。我市逐步构建起在党委、政府领导下，工商联负责统筹、部门间紧密协同、以企业为责任主体、商协会组织参与等多方联动的“大合规”格局。
二、扩面引领一体化，推进“固本式”凝心铸魂。淄博的历史文化底蕴、工商业合规发展基础厚重，我们发挥地方优势、积极主动作为。一是多重倡导全域引领。工商联执委会议向全市民营企业发出《淄博市民营企业清廉合规建设倡议书》。推出“合规文化宣传季”，试点工作各成员单位、各级工商联及商会、企业以实体专栏和网络推广等形式，宣传合规资讯、风险提示，不断提高社会知晓度和覆盖面。二是梯次培育标杆引领。推动构建企业全链条培育体系，首批推选合规先行企业30家、先行商会10家，梳理各方面企业合规典型，搭建交流、咨询、评估平台，以“点”扩“面”体现示范效应。着力推进“诚信商会”建设，探索出台工商联所属商会信用体系建设《实施方案》，推选省级示范商会，并配套了知名企业诚信发布等重点工作。三是产业合规链式引领。推动企业合规向产业合规延伸，发挥淄博产业集群优势和产业链龙头作用，筹建“产业协同合规驿站”等活动载体，探索产业合规带动新路径，引导建立上下游健康竞争与合作关系。四是清廉合规文化引领。按照“清廉山东”、“清廉淄博”建设明确的“清廉民企”建设任务，联合纪检、统战部门积极梳理企业廉洁治理方面创新举措和地方清廉文化资源，分区域打造8条清廉企业文化建设线路，以预约观摩、巡学巡讲等方式，推动形成区县域全覆盖的“清廉民企”研学交流阵地，增强企业参与和体验感。
三、标准建设一体化，推进“功能型”强企塑新。立足民营市场主体多元化特征，分类完善企业预防性合规标准体系，支持企业提升合规水平。一是普及专业合规指引。工商联会同司法部门大力推广淄博市《企业合规管理蓝皮书》《民营企业合规指引》《企业法律风险提示及防控要点》等综合工具书，以及企业劳动用工管理和建筑企业、医疗机构等重点领域专项合规操作指引，联合开展“送书入企”活动，赠阅发放合规书籍8000余册。二是搭建数字合规平台。近期，淄博建成全国首个企业合规“数字化”服务平台，开设企业和员工使用端口，设置6项服务功能（合规管理能力指数评定、合规风险评估自测、合规信息发布、法律法规支持库、合规管理学习库、行业雷达），工商联与司法部门联合向所属商会、会员企业做好平台推广和功能实训，目前已有249家企业进驻使用，逐步推动企业治理由“传统合规”向“智慧合规”转型。三是推动多元清廉指导。广泛宣传贯彻省工商联《清廉民企建设指导清单》，在各级工商联、商会、企业及便民中心、文化场所等地，以网络转载和清廉文化长廊等形式宣推普及。同时，选定《齐文化廉政思想》等“清廉民企”学用推荐书目，探索拟制清廉、法治、诚信、责任商会一体建设通用指引，为企业提供清廉内控参阅资料。
四、服务供需一体化，推进“普惠性”暖企赋能。结合实施暖企行动，靶向推动供需适配，促进合规资源系统整合，为企业提供更加务实有效服务。一是优化扩大专业力量。工商联与司法等部门加强协作，发挥企业合规专业委员会、企业合规管理研究中心作用，组建“合规服务团”，协同开展“合规管理·法企同行”活动，线上线下组织劳动用工、知识产权等专项合规培训，开展风险评估、法治体检等，39家律所与工商联所属商会建立合作机制。二是优化扩大实体服务。工商联与政法委共建“齐商法治服务之家”实体平台，以矛调中心为依托，集成政法机关各类服务资源，发挥商会调解功能优势，合力打造民营经济法治服务综合体，推动企业法治需求“一站式”解决。三是优化扩大政策供给。比如，淄博市人大常委会出台进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定，全市政法机关实施“法治护航”高质量发展十大行动，工商联组织民企代表参与专题协商，协同落实支持企业合规发展有关工作。同时，把推动企业合规治理与响应解决企业现实问题结合起来，助力打造更加充裕普惠优质营商环境。
淄博市工商联推动企业合规治理不断取得新进展，结合工作也形成了一些思考建议：一是推动工商联及所属商会改革发展，企业合规建设是重要杠杆，通过“自己人”办“自己事”，有助于更好发挥民营企业、商会组织主体作用。二是地方合规服务资源集成，工商联具有组织优势，有助于推动各项服务、各类合规衔接落地，避免组织重叠、政出多门、与企业衔接缺口等情况。三是部分中小微企业合规建设滞后，应突出工商联思想政治引领主责，引导企业从长远发展认识和把握。四是企业合规建设要“两端”发力，增强供给与需求适配度，推动行政合规与企业合规衔接，促进现实问题解决。五是企业合规体系要扩展实践维度，加强内控管理基础上，配套完善容错纠错机制，营造开放包容的企业文化，促进合规与创新同频共进，增强企业活力与竞争力。
党的二十届三中全会对支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控等改革举措作出进一步部署。全国工商联开展专题调研，是对淄博工商联工作的重大鼓舞和激励。淄博市工商联将按照全国、全省工商联工作安排，围绕市委全会确定的改革攻坚任务，充分发挥桥梁纽带和政府管理民营经济的助手作用，进一步强化与各部门、各方面协作，共同推动企业合规成为现代化治理和高质量发展的核心竞争力重要组成部分。
供稿：淄博市工商联